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北京市第十五屆人大常委會第九次會議對《北京市人民政府關于2017年度本市國有資產管理情況的綜合報告》和《北京市人民政府關于2017年度本市地方金融企業國有資產的專項報告》的審議意見

來源:北京市人大常委會門戶網站 發布時間:2019-01-09 15:07:00
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市人民政府:

  2018年11月22日,市十五屆人大常委會第九次會議審議了《北京市人民政府關于2017年度本市國有資產管理情況的綜合報告》(書面)(以下簡稱《綜合報告》)、《北京市人民政府關于2017年度本市地方金融企業國有資產的專項報告》(以下簡稱《專項報告》),對《專項報告》進行了重點審議。常委會組成人員和列席代表對這兩個報告表示同意,并對市人民政府及相關部門的工作給予了肯定。根據常委會審議情況,提出以下審議意見:

  一、加快推進國有資產管理改革,提升質量和效益

  加快推進國有企業分類改革,實現分類統計核算、上繳收益、績效考評等要求,加強成本核算,完善業績考核,客觀反映國有企業的經濟效益和社會效益。優化國有資本布局,提高國有資本的集中度,做強做優國有企業。深化供給側結構性改革,增強科技創新能力,進一步提升國有企業的競爭力。研究行政事業性國有資產績效考評機制,繼續推進事業單位改革,將其所辦企業國有資本納入經營性國有資產統一監管體系。進一步探索建立自然資源資產價值量化體系。

  二、完善國有金融資本管理體制機制,理順職責權限

  貫徹《中共中央、國務院關于完善國有金融資本管理的指導意見》,明確由財政部門集中統一履行出資人職責,制定落實指導意見的實施辦法,把金融企業國有資本出資人職責落實到位。密切關注國家關于國有金融資本立法推進情況,適時納入地方立法規劃。健全國有金融資本經營預算收益上繳的機制,確保應繳盡繳。全面摸清國有金融資本底數,應在2019年提交的國有資產綜合報告中反映相關情況。形成有效的激勵約束機制,激發國有金融企業的創造力和競爭力。

  三、加強監督管理,防控金融風險

  明確由財政部門集中統一管理,實現出資人和管理者職責、權利和義務的統一。完善國有金融企業風險分析等工作,強化同金融監管部門的協調聯動,會商加強監管和風險防控的措施。加強對國有金融企業履行防控金融風險主體責任的監督,排查各類風險隱患,切實提高抗風險能力。加強金融風險預測研判,健全不良資產的處置機制。

  四、充分發揮國有金融資本的作用,服務首都經濟

  優化國有金融資本布局,引導國有金融資本向支持重點領域、重點項目集聚。大力發展科技金融、文化金融,支持北京科技創新發展和文化中心建設。加強財政和金融機構的緊密配合,統籌運用財政和金融工具,積極擴展中小微企業融資擔保等業務,緩解北京市中小微企業融資難、融資貴問題。完善金融機構監管考核和內部激勵,健全國有金融資本的考核評價制度,充分發揮國有金融資本支持民營經濟、實體經濟發展的作用。

  五、健全報告體系,提高報告質量

  按照“全口徑、全覆蓋”報告的要求,進一步完善報告工作配套制度,改進報告編制工作,完善工作機制,落實報告職責,規范報告內容。加強對國有資產管理情況的審計,建立查出問題整改問責的長效機制。加強基礎工作,推進產權調查登記,嚴格財務會計核算,夯實數據統計,加快國有資產信息平臺建設并納入人大預算聯網監督系統。

  以上意見經市十五屆人大常委會第二十一次主任會議通過。請市人民政府在收到“審議意見書”后,認真研究,改進工作,并在6個月內向人大常委會提交審議意見研究處理情況的報告。

北京市人大常委會

2018年12月29日

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