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北京市人民代表大會財政經濟委員會關于北京市2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況的意見和建議

來源:北京市人大常委會門戶網站 發布時間:2012-07-28 11:18:00
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——2012年7月26日在北京市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議上

市人大財政經濟委員會主任委員王火

主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

  2012年7月5日至6日,市人大財政經濟委員會召開第三十九次(擴大)會議,聽取了市發展改革委《關于北京市2012年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況的報告》,以及市財政局、國稅局、地稅局和統計局關于市級預算、稅收、經濟形勢的報告,對2012年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況進行了討論。

  2012年上半年,市人民政府及其發展改革部門認真貫徹落實中央和市委的各項決策部署,在國內外環境錯綜復雜、經濟下行壓力增大的情況下,按照“穩中求進”的工作要求,以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,積極主動加強經濟調控,推動城市轉型發展,深入開展生態治理和節能減排,下大力氣保障和改善民生。上半年,全市經濟運行保持平穩,內生動力不斷增強,物價漲幅持續回落,居民收入較快增長,社會民生不斷改善,國民經濟和社會發展計劃主要指標基本實現“時間過半,任務過半”。財政經濟委員會認為2012年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況總體上正常平穩,符合主動調控的預期。

  財政經濟委員會同時指出,面對當前復雜嚴峻的形勢,要有充分估計和清醒認識,全市經濟運行和社會發展中存在著一些突出的矛盾和問題:內外部市場需求依然乏力,實體經濟仍面臨不少困難,支撐全市經濟發展的新增長點還需加快培育。對此,市人民政府及其發展改革部門要切實采取措施,認真積極應對,妥善加以解決。

  財政經濟委員會對下半年國民經濟和社會發展計劃執行,著重提出以下意見和建議:

  一、科學判斷當前形勢,保持經濟平穩增長,努力完成全年計劃目標

  要準確分析當前形勢,科學判斷我市所處的發展階段,清醒認識轉型調整期的長期性和任務的艱巨性,深入研究存在的問題和困難,牢牢把握好“穩中求進”的工作總基調,把穩增長放在更加重要的位置,堅定做好下半年經濟工作的信心,充分調動首都經濟發展中的積極因素,加快經濟結構的優化和發展方式的轉變,正確處理穩增長與調結構、速度與質量的關系,把防止經濟下滑的應對措施與中長期可持續發展的戰略部署有機結合起來,認真分析首都發展的基本規律,把握好新的發展階段的主要特征,積極探索科學發展、持續發展的路徑,統籌安排好下半年的工作,努力完成市十三屆人大五次會議通過的國民經濟和社會發展計劃主要指標任務,實現首都經濟平穩較快發展與社會和諧進步。

  二、堅持經濟發展方式轉變,調整優化產業結構,努力提高首都經濟發展的質量和效益

  要加強政府統籌協調,加快產業結構調整步伐,著力提升發展的質量效益水平。立足首都城市性質和功能定位,加快形成一批產業鏈上下游協同發展的優勢產業板塊,以重大項目建設帶動戰略性新興產業加快發展,加速新經濟增長點的培育。全面貫徹落實《中關村國家自主創新示范區條例》,抓好園區建設,利用好“1+6”先行先試政策,有效發揮科技和文化創新的引領支撐作用。進一步優化投資結構,提高投資的質量和效益,發揮好政府投資的引導放大作用,積極鼓勵引導民間投資健康發展,優先滿足促進消費、保障民生、關系長遠戰略等領域的投資需求,增強經濟發展后勁。著力構建多層次、多熱點支撐的消費格局,通過產品和服務的創新促進消費需求升級,重點促進文化教育、體育娛樂、旅游休閑、養老保健等領域的消費。

  三、大力保障和改善民生,提高城市管理服務水平,努力讓人民群眾生活得更加幸福美好

  要落實各項政策措施切實促進城鄉居民增收,推動合理有序的收入分配格局加快形成,同時繼續抓好價格調控,全力保障生活必需品的市場供應和價格穩定。下大力氣構建完備的安全食品供給體系和現代化的食品安全保障體系,維護人民群眾的身體健康與生命安全。全面落實好各項大氣污染治理措施,完善空氣質量監測體系,深化區域聯防聯控機制,促進首都空氣質量有效改善。持續推進中心城交通擁堵治理,加快軌道交通和地面公交線網的建設和優化,有效緩解高峰時段交通擁堵狀況。要認真總結應對“7?21”強降雨搶險救災的經驗教訓,加強排水管網等基礎設施建設,提高城市運行保障和應急管理能力。要繼續完善住房、教育、醫療等保障體系建設,抓好保障房的建設、分配和管理,完善退出機制,解決好中低收入家庭的住房困難。要進一步提升城鄉公共服務水平,通過完善城市服務功能全面提高城鄉居民生活質量,努力讓首都人民生活得更加幸福美好。

  以上意見和建議,供常委會組成人員審議時參考。

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