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用新思想武裝頭腦 用新作為開創新局面

來源:湖北人大 發布時間:2018-02-02 10:31:00
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  新思想引領新時代,新時代呼喚新作為。黨的十九大提出的新要求,為我們當前和今后一個時期堅持和完善人民代表大會制度,做好新時期人大工作,進一步指明了政治方向,提供了根本遵循。縣級人大及其常委會一定要認真學習,深刻領會,堅決執行,把堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事有機統一起來,認真履行憲法和法律賦予的重要職責,在新的歷史條件下用新思想武裝頭腦 用新作為開創新局面。

  一、堅持黨的領導,貫徹黨的主張,確保政治方向不偏

  黨的十九大報告明確指出:“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證,人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征,依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式,三者統一于我國社會主義民主政治偉大實踐。”因此,只有在黨的正確領導下,地方人大及其常委會才能充分發揮作用,各項職權的行使才能更有實效。

  一是要增強黨的觀念。人大及其常委會必須牢固樹立黨的觀念,充分認識堅持黨的領導和堅持人民代表大會制度的一致性,自覺地在思想上、政治上同黨中央保持一致,堅持貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本方針政策,確保人大及其常委會的各項工作始終沿著正確的政治方向運行。二是要貫徹地方黨委的工作部署。地方黨委是推動地方經濟社會又好又快發展的領導核心。地方各級人大及其常委會必須緊緊圍繞同級黨委的重要決策來謀劃和開展各項工作,一方面要自覺接受、充分尊重地方黨委的領導,自覺維護黨委的領導核心地位,通過依法行使職權,努力把黨的主張和地方黨委的重要決策轉變為國家意志;另一方面要積極依靠黨委的領導、重視和支持開展好人大工作,特別是在工作中遇到重大問題時,應積極主動爭取黨委協調解決,這樣有利于人大工作在和諧、順暢的環境中開展。三是要充分發揮人大常委會黨組的領導核心作用。地方人大常委會黨組作為地方黨委設在同級人大機關的組織,由在人大機關工作的黨員領導同志組成,其主要任務是保證黨委的決策部署在人大及其常委會的工作中得到貫徹實施。其特殊地位和任務,決定了它在人大及其常委會中起核心領導作用。因此,加強黨對人大工作的領導,人大常委會黨組首先要做到堅決服從于同級黨委,對黨委負責,要建立健全請示和報告工作的制度,對人大及其常委會工作中的重大問題,堅持事先向黨委請示,按照黨委指示和要求開展工作。只有這樣,才能充分發揮黨的領導核心作用,保證黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

  二、突出重點,注重實效,確保監督務實高效

  監督權是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職權。這項職權能否依法得以充分地行使,直接關系到人們體驗人民代表大會制度優越性、實現管理國家事務的民主權利。因此,人們也往往以監督權行使的好壞來衡量地方人大及其常委會發揮作用是否充分,是否真正代表人民行使了管理國家事務的權力。做好新時期的地方人大監督工作,必須把深入貫徹十九大精神與全面貫徹監督法有機結合起來,進一步突出監督重點,切實增強人大監督工作實效。

  一是重點開展執法檢查,在推進法律法規正確實施中不斷增強法律監督實效。為保證憲法法律在本行政區域內的貫徹施行,地方人大常委會每年都應選擇幾部對推進改革、發展、穩定有較大影響的法律法規,重點開展執法監督,以點帶面,督促“一府兩院”依法行政、公正司法。二是堅持服務中心工作,在促進經濟社會更好更快發展中不斷增強工作監督實效。“發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵,發展必須是科學發展,必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”,作為地方國家權力機關,做好新時期人大工作,必須進一步增強加快發展的責任感和使命感,始終堅持發展是第一要務的全新理念,立足大局,服從大局,緊緊圍繞老百姓關注的熱點難點問題、重點民生工程、政府全口徑預算決算執行情況等重大問題開展監督,做到重點工程、重大項目推進到哪里人大監督就跟進到哪里,盡心盡力地為促進本區域的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設服務。三是切實抓好人事任免工作,在激發干部干事創業中不斷增強人事監督實效。黨的十九大強調,要堅持黨管人才原則,聚天下英才而用之,加快建設人才強國。縣人大常委會要進一步完善人事任免監督機制,建立健全任前考評、法律考試、投票表決、供職發言、憲法宣誓等一整套任命和監督程序,使人事任免工作逐漸走向規范化、制度化。

  三、發揮代表作用,體現人民意志,激發代表履職熱情

  人大代表是國家權力機關組成人員,他們扎根基層,來自一線,熟悉社情,了解民意。重視和做好與代表的聯系,充分發揮代表的作用,既是完善人民代表大會制度、建設社會主義民主政治的客觀要求,也是增強人大生機和活力,使之更好地履行憲法、法律賦予的職權的重要保證。縣人大常委會要始終把加強與代表的聯系、發揮代表作用作為加強人大制度建設的基礎性工作來抓。

  一是提高一線工人、農民、知識分子代表比例,擴大社會主義民主,調動人民群眾參政議政的積極性。二是加強代表聯絡工作,實行常委會組成人員聯系人大代表、人大代表聯系選民制度。常委會組成人員分組聯系代表,向代表通報人大常委會和“一府兩院”工作進展情況,代表向選民報告履職情況。三是規范代表在閉會期間的活動。要深入開展“人大代表行動”和代表走訪選民等活動,組織人大代表深入千家萬戶,為脫貧攻堅察實情、出實招,不斷強化代表履職意識,錘煉代表履職作風,提高代表履職能力,助推全縣精準脫貧目標如期實現。四是堅持邀請人大代表列席常委會會議制度。每次召開常委會會議都結合會議議題邀請一定數量的人大代表列席常委會會議,安排代表發言,直接聽取代表的意見。五是認真督辦代表建議。在引導代表提好建議的同時,采取有效措施,切實加大督辦工作力度,特別是對涉及人民群眾切身利益、代表反映比較集中的建議,要進行重點跟蹤督辦,確保辦理質量。

  四、抓好自身建設,提高整體素質,確保隊伍作風過硬

  打鐵必須自身硬。人大工作要有新作為,既要政治過硬,也要本領高強。要持之以恒加強學習,全面提高履職能力和水平。

  加強學習教育,提高理論水平。把黨的十九大學習貫穿于加強自身建設的全過程,堅持讀原著、學原文、悟原理,做到學深悟透、全面準確。確保黨的十九大精神入腦入心、落地落實。要以“兩學一做”、“三會一課”、主題日活動、反腐倡廉警示等系列教育活動為抓手,通過舉辦培訓班、講座、會議、撰寫心得體會等形式,在學懂、弄通、做實上下功夫,做到學而悟、學而信、學而用,把踐行“四個意識”熔化在思想上、落實在行動上,要找準坐標定位,聚焦發展重點,以工作成果檢驗學習貫徹十九大精神的實際成效。

  加強能力建設,提升履職能力。堅持把學習貫徹好十九大精神轉化為推動人大工作的實際行動,把工作抓到點子上,把精力放在抓落實上,把效果體現在提高工作水平上,把學習成果轉化為科學的工作思路,轉化為創新的工作舉措,轉化為扎實的工作作風,全面提高人大依法履職的能力和水平。以深入開展“雙十星”創建、“十個一”等活動為抓手,打造有為有位有威機關。要著力增強機關干部的大局意識、服務意識和創新意識,努力營造愛崗敬業、求真務實、健康向上、團結和諧的良好氛圍。

  加強作風建設,保持清廉本色。緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系,增強群眾觀念和群眾感情,不斷厚植群眾基礎。凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待,凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。堅持以上率下,鞏固拓展落實中央八項規定精神成果,繼續抓“四風”問題整改。持續強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。深入開展批評和自我批評,堅持懲前毖后、治病救人,抓早抓小、防微杜漸。加強紀律教育,強化紀律執行,讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線,習慣在受監督和約束的環境中工作生活。加強制度建設,扎牢不能腐的籠子,增強紀律規矩意識,保持清廉本色。

  偉大的夢想照亮偉大的時代,偉大的時代需要偉大的作為。人大工作者要以更加強烈的責任意識和政治擔當,認真履行憲法法律賦予的職責,在新時代要展現新氣象新作為,在保證人民當家作主、發展社會主義民主政治新征程譜寫新篇章。

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